7月28日，國家育兒補貼方案公布，明確從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎標準為每孩每年3600元，發(fā)放補貼至嬰幼兒年滿3周歲。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。
黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立生育補貼制度”，今年的《政府工作報告》明確“發(fā)放育兒補貼”。此次出臺的方案，是對此前相關(guān)頂層設計的一種跟進落實，有力回應了社會期待，也為“推動更多資金資源投資于人”，添加了一個標志性的時代注腳。
隨著人口發(fā)展形勢的變化，近年來我國已出臺了一系列生育支持政策，從個人所得稅專項附加扣除到發(fā)展普惠托育服務，再到多地在不同層級探索發(fā)放育兒補貼，生育支持體系的建設不斷加快。而國家育兒補貼的發(fā)放，有著不可替代的重要意義。
一方面，這是國家層面首次以現(xiàn)金形式補貼生育，不僅覆蓋面廣，且以“真金白銀”的方式明確了生育的社會價值與國家責任，釋放出生育是全社會共同事業(yè)的積極信號，有助于扭轉(zhuǎn)生育純屬家庭責任的傳統(tǒng)觀念;另一方面，建立國家層面的育兒補貼制度，也標志著中國人口政策正式進入以“引導”和“激勵”為導向的新階段。這對于凝聚共識，帶動各層面進一步加快構(gòu)建生育友好型社會，具有明顯的示范引領(lǐng)價值。
作為直接減輕家庭育兒成本的重要手段，育兒補貼制度不僅關(guān)系到家庭福祉，更關(guān)乎國家人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略大局。從現(xiàn)實來看，經(jīng)濟壓力是相當一部分家庭最大的生育顧慮之一，而發(fā)放育兒補貼正是針對這一顧慮最直接、也最有效的回應之一。盡管現(xiàn)階段育兒補貼無法覆蓋全部的育兒成本，但這對于降低生育負擔、提升生育意愿，有著積極的輔助作用。如近日有媒體報道，2024年湖北天門市出生人口同比增長17%，8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”。相關(guān)分析認為，這與地方實施育兒補貼有關(guān)。
同時也要清醒看到，育兒補貼作為一項激勵措施，能夠在一定程度上緩解家庭的經(jīng)濟壓力，但長遠而言要從根本上扭轉(zhuǎn)生育趨勢，緩解老齡化、少子化沖擊，還需真正“將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮”，在托育服務、家庭支持、性別友好等方面協(xié)同推進，打造全生命周期的生育支持體系，并不斷完善配套的社會保障政策，最大程度化解影響生育意愿的“痛點”。
這必然是一個持續(xù)探索、深化的過程，必須綜合施策、久久為功。上周召開的國務院常務會議就部署逐步推行免費學前教育有關(guān)舉措。這些組合拳，都在為構(gòu)建更合理的生育成本分擔機制、切實降低生育負擔和提升生育意愿做“加法”。
國家育兒補貼制度的確立，是中國生育支持制度從地方試點到全國覆蓋的關(guān)鍵一躍。它不僅是經(jīng)濟補償，更是社會觀念轉(zhuǎn)型的起點——生育不僅僅是“家事”，真金白銀補貼生育，讓每個孩子、每個家庭都感受到來自國家的托舉之力，正在成為一種應然的常態(tài)。
從更大范圍看，全覆蓋的育兒補貼發(fā)放，本質(zhì)上也是一項民生工程。它對于減輕家庭負擔，促進發(fā)展成果社會共享，也具有突破性意義。由此，相信在改善社會預期、激發(fā)消費活力等方面同樣將帶來一定的“溢出效應”。
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